اخبار فوری
گزارش کامل بررسی وضعیت بازار سهام در جلسه علنی مجلس:
رد پای پالایشی دوم و حقوقی ها در ریزش بازار سرمایه
کد خبر: ۱۸۲۳۵
۰۹:۳۸
۱۳۹۹/۰۸/۰۵
جلسه علنی مجلس شورای اسلامی دقایقی پیش آغاز شد و بررسی وضعیت بازار سهام و گزارش کمیسیون صنایع در مورد بررسی بازار فولاد در دستور کار قرار گرفت.
به گزارش نبض بورس، جلسه علنی مجلس شورای اسلامی دقایقی پیش به ریاست محمدباقر قالیباف آغاز شد. در این جلسه بررسی وضعیت بازار سهام و گزارش کمیسیون صنایع در مورد بررسی بازار فولاد در دستور کار قرار گرفت.
مهدی طغیانی سخنگوی کمیسیون اقتصادی مجلس گزارش بررسی وضعیت بازار سهام و عملکرد بورس را در جلسه علنی امروز دوشنبه مورخه 5 آبان 1399 مجلس شورای اسلامی قرائت کرد.
رکوردهای جدید از ورود پول حقیقی و رشد شاخص
در بخشی از این گزارش آمده بود: بازار سهام طی دو سال اخیر با روندهای پرشتاب و شکستن مداوم رکوردها توانست توجه بخش زیادی از اقشار جامعه را به خود جلب نماید و ورود بخش قابل توجهی از پس انداز اشخاص خرد را به این بازار فراهم کند. نتیجه این امر، فاصله قابل توجه رفتار بازار از تعادل پایدار و وجود تلاطمات قابل توجه در آن بود به نحوی که سطح های مقاومتی شاخص کل، پی‌درپی شکسته و رکوردهای جدیدی از ورود پول حقیقی و رشد شاخص ثبت شد.
رد پای پالایشی یکم و حقوقی ها در ریزش بازار سرمایه
این گزارش می افزاید: از نیمه دوم مردادماه سال ۱۳۹۹، به دلیل ارسال علامت نااطمینانی به بازار، ناشی از ناهماهنگی دستگاه های مجری در عرضه سهام صندوق دوم دولتی (مشخصاً وزارت اقتصاد و وزارت نفت) و نیز نقش‌آفرینی سرمایه‌گذاران حقوقی، بازار سرمایه ریزش قابل توجهی را تجربه نمود؛ به نحوی که در فاصله یک ماهه، نزدیک به ۴۵۰ هزار واحد از شاخص کل اصلاح شد. کمیسیون اقتصادی بارها و از ماه‌ها قبل این اتفاق را پیش بینی و تذکرات لازم را به مسئولان اجرای ذیربط ارائه نموده بود، لکن عدم توجه به این تذکرات موجب شد تا نه تنها لطمات قابل توجهی در بعد اقتصادی به کشور وارد شود، بلکه موجب پدیدآمدن پیامدها و نارضایتی های اجتماعی از سرمایه داران خرد که اکثراً در ماه‌های اخیر وارد این بازار شده و بخش قابل توجهی از سرمایه خود را از دست داده بودند، شد.
چرا بازار سرمایه به یک تعاونی فراگیر ملی تبدیل نشد؟
بر اساس بخش دیگری از این گزارش، بدین ترتیب، در شرایطی که بازار سرمایه می‌توانست یک ظرفیت قابل توجه برای هدایت نقدینگی به سمت تولید و تبدیل شدن به یک تعاونی فراگیر ملی باشد، متاثر از این فضای رشد غیرحقیقی و ناپایدار قرار گرفت که عمده دلایل آن عدم عرضه منظم سهام ارزنده و متناسب با نقدینگی، ایجاد انتظارات غیر واقعی درباره میزان سوددهی بالا و ایجاد تصور حمایت مطلق و جبران زیان افراد توسط حاکمیت برای سرمایه‌گذاران جدیدالورود و ریسک‌ناپذیر، ناهماهنگی میان دستگاه‌های مسئول، روشن نبودن مبنای قیمت‌گذاری عرضه های اولیه از جمله عوامل به وجود آمدن این وضعیت بودند.
راهکارهای اصلاحی جهت بهبود فرآیندها
این گزارش می افزاید: حال ضرورت دارد در آغاز روند تثبیت بازار، از خطاهای گذشته آموخت و با تصمیم سازی مناسب و با حساسیت بیشتر به روند این بازار توجه کرد و تمهیداتی جهت حفظ ثبات و تعادل در این بازار اتخاذ نمود.
بر اساس این گزارش، لذا به استناد تبصره (۱) ماده (۴۵) قانون آیین نامه داخلی مجلس شورای اسلامی، کمیسیون اقتصادی مجلس شورای اسلامی ضمن بررسی وضعیت جاری بازار سرمایه، پس از بررسی های میدانی و دعوت از وزیر محترم امور اقتصادی و دارایی و مدیران سازمان بورس اوراق بهادار و استماع نظرات ایشان، گزارش حاضر را تدوین نموده است. در این گزارش ضمن بررسی روند بازار در سالهای اخیر تلاش شده است چالشها و مشکلاتی که در حال حاضر در بازار وجود دارد به صورت خلاصه مطرح گردد. در پایان نیز راهکارهای اصلاحی جهت بهبود فرایندها و فائق آمدن بر مشکلات آتی احتمالی بیان شده است.
در بخش دیگری از این گزارش آمده است: براساس مستند فوق الذکر، برخی سوءمدیریت‌ها در عملکرد و روند بازار سرمایه مشهود بوده و لذا گزارش تهیه شده جهت طی مراحل مذکور در فراز دوم این تبصره و تصویب پیشنهادها، تقدیم نمایندگان محترم مجلس شورای اسلامی میشود.
پیشنهادهای کمیسیون اقتصادی مجلس
در بخش پیشنهادهای این کمیسیون برای تصویب آمده است: سازمان بورس و اوراق بهادار مکلف است ظرف سه ماه نسبت به تهیه طرح اصلاح ساختار سازمانی مبتنی بر حاکمیت شرکتی و متناسب با وضعیت کنونی بازار سرمایه کشور و طی مراحل قانونی تصویب آن اقدام و حداکثر ظرف مدت یکماه پس از تصویب، به اجرای آن مبادرت نماید.
اعضای این کمیسیون همچنین در گزارش خود بیان کردند: سازمان بورس و اوراق بهادار مکلف است در پایان هر هفته معاملاتی، نسبت به رتبه‌بندی شرکت‌های پذیرفته شده در بازار سرمایه بر اساس شاخص‌های ریسک مصوب شورای عالی بورس و اوراق بهادار ایران در قالب سه گروه پرریسک، ریسک متوسط و کم‌ریسک، تهیه و منتشر نماید.
بر اساس بند دیگری از گزارش کمیسیون اقتصادی مجلس، سازمان بورس و اوراق بهادار مکلف است نسبت به افشای اطلاعات معاملات کلیه اشخاص حقوقی را در زمان معامله افشا نماید.
در بخش دیگری از گزارش این کمیسیون آمده است: سازمان بورس و اوراق بهادار مکلف است از طریق رسانه های عمومی به ویژه رسانه ملی نسبت به ارتقای دانش مالی جامعه در زمینه معاملات اوراق بهادار و بازار سرمایه اقدام نماید.
بر اساس بخش دیگری از گزارش کمیسیون اقتصادی مجلس، سازمان بورس و اوراق بهادار مکلف است حداکثر سه ماه پس از پایان هر سال مالی نسبت به افشای صورتهای مالی سازمان اقدام نماید.
بر اساس این گزارش، سازمان بورس و اوراق بهادار مکلف است ضمن تعریف و تعیین حدود نوسانات شاخص در شرایط غیرعادی، در مواجهه با نوسانات شدید و غیرمتعارف نسبت به بکارگیری ابزارهای کنترل بازار مانند دامنه مجاز نوسان، حجم مبنا و سایر ابزارهای در اختیار اقدام نماید.
در بخش دیگری از این گزارش آمده است: وزیر امور اقتصادی و دارایی مکلف است ظرف مدت سه ماه ضوابط تشکیل شورای عالی ثبات مالی را بر اساس قوانین و مقررات و با همکاری بانک مرکزی، بیمه مرکزی و سازمان بورس و اوراق بهادار تهیه و اجرایی نماید.
بر اساس این گزارش، شورای عالی بورس و اوراق بهادار ایران مکلف است مصوبات خود را حداکثر یک هفته پس از تصویب، از طریق درگاه الکترونیکی سازمان بورس و اوراق بهادار منتشر نماید. موارد مربوط به مصوبات محرمانه و غیرقابل انتشار شورای عالی بورس و اوراق بهادار ایران در صوت تایید شورای امنیت ملی قابل انتشار نخواهد بود.
در این گزارش آمده است: سازمان بورس و اوراق بهادار مکلف است حداکثر ظرف مدت سه ماه دستورالعمل فعالیت فعالان فضای مجازی در حوزه بازار سرمایه را تهیه و پس از تصویب در شورای عالی بورس و اوراق بهادار ایران اجرایی نماید. هرگونه فعالیت در فضای مجازی در حوزه بازار سرمایه خارج از دستورالعمل مذکور ممنوع است و متخلفین از اجرای این بند مشمول مجازاتهای جرائم اخلال در نظام اقتصادی می‌باشند.
بر اساس این گزارش، سازمان بورس و اوراق بهادار مکلف است حداقل ۱۰ درصد کارمزد معاملات اوراق بهادار را به شرط عدم افزایش هزینه معاملات برای خریداران و فروشندگان، به عنوان منابع پایدار صندوق تثبیت بازار سرمایه پیش بینی نماید.
در بخش دیگری از گزارش کمیسیون اقتصادی مجلس آمده است: سازمان بورس و اوراق بهادار مکلف است هر سه ماه یکبار گزارش درخواست‌ها و مجوزهای صادره از سوی سازمان بورس اوراق بهادار به کمیسیون اقتصادی مجلس ارائه نماید.
رئیس سازمان بورس: آزاد سازی سهام عدالت اتفاق خوبی بود/تامین مالی ۲۶۲ هزار میلیارد تومانی در بازار سرمایه/ 25 هزار میلیارد تومان عرضه اولیه در سال جاری/دولت 32 هزار میلیارد تومان سهام فروخت
حسن قالیباف پیرو قرائت گزارش کمیسیون اقتصادی در مورد بررسی وضعیت بازار سهام و عملکرد سازمان بورس و اوراق بهادار و وزارت امور دارایی و اقتصادی، در صحن علنی مجلس گفت: با وجود نوسانات بازار سرمایه، ما امسال در این بازار اقدامات خوبی انجام دادیم که معمولا در نوسانات این بازار گم میشود.
وی افزود: امسال ما آزاد سازی سهام عدالت را مد نظرقرار دادیم که اتفاق خوبی بود. سهام عدالت بعد از ۱۵ سال آزاد شد و حدود ۱۳ هزار میلیارد تومان سهامدار، سهام خود را در بازار فروختند که عمدتا هم جزو قشر مستضعف هستند.
وی افزود: امسال ما آزاد سازی سهام عدالت را مد نظرقرار دادیم که اتفاق خوبی بود. سهام عدالت بعد از ۱۵ سال آزاد شد و حدود ۱۳ هزار میلیارد تومان سهامدار، سهام خود را در بازار فروختند که عمدتا هم جزو قشر مستضعف هستند.
قالیباف تاکید کرد: تقویت تجهیز پس انداز و تامین مالی از طریق بازار سرمایه یکی دیگر از اتفاقات مهم امسال بود، سال گذشته ۲۶۲ هزار میلیارد تومان تامین مالی در بازار سرمایه اتفاق افتاد در صورتی که در ۶ ماهه امسال این عدد به ۳۰۰ هزار میلیارد تومان رسیده است. عرضه‌های اولیه در سال گذشته حدود ۵ هزار میلیارد تومان بوده، اما امسال تاکنون ۲۵ هزار میلیارد تومان بوده است.
رئیس سازمان بورس اظهارداشت: یعنی این رقم نسبت به سال گذشته ۵ برابر افزایش داشته است ضمن آنکه بحث تامین مالی دولت هم از بازار سرمایه اتفاق مهمی بود که انجام شد و دولت تاکنون از بازار سرمایه ۳۲ هزار میلیارد تومان سهام فروخته است که در صورت عدم فروش این سهام دولت باید برای تامین مالی خود به سمت کار‌هایی قدم برمی داشت که تورم زا خواهد بود.
قالیباف افزود: فروش اوراق از طرف دولت ۹۰ هزار میلیارد تومان بود که این آمار قابل توجهی است، سال گذشته فروش سهام از طرف دولت صفر بود، اما امسال به ۳۲ هزار میلیارد تومان رسید.
رئیس سازمان بورس اظهارداشت: یعنی این رقم نسبت به سال گذشته ۵ برابر افزایش داشته است ضمن آنکه بحث تامین مالی دولت هم از بازار سرمایه اتفاق مهمی بود که انجام شد و دولت تاکنون از بازار سرمایه ۳۲ هزار میلیارد تومان سهام فروخته است که در صورت عدم فروش این سهام دولت باید برای تامین مالی خود به سمت کار‌هایی قدم برمی داشت که تورم زا خواهد بود.
قالیباف افزود: فروش اوراق از طرف دولت ۹۰ هزار میلیارد تومان بود که این آمار قابل توجهی است، سال گذشته فروش سهام از طرف دولت صفر بود، اما امسال به ۳۲ هزار میلیارد تومان رسید.
وی با بیان اینکه همچنین تاسیس شرکت‌های سهامی عامل امسال از سوی این بازار عملیاتی شد، گفت: گزارش قرائت شده کمیسیون اقتصادی گزارش خوبی است و می‌تواند به این بازار کمک کند.
رئیس بازار بورس و اوراق بهادار در صحن مجلس گفت: بازار سرمایه در دو سال اخیر رشد زیادی کرده است. علی الخصوص از ابتدای امسال. البته زیر ساخت‌های بازار سرمایه نتوانستند خودسان را با این رشد تطبیق دهند.
رئیس بازار بورس و اوراق بهادار در صحن مجلس گفت: بازار سرمایه در دو سال اخیر رشد زیادی کرده است. علی الخصوص از ابتدای امسال. البته زیر ساخت‌های بازار سرمایه نتوانستند خودسان را با این رشد تطبیق دهند.
نمایندگان مجلس: 20 میلیون جمعیت به بازار سرمایه پیوستند/ نگاه به بازار سرمایه نگاه سیاسی و امنیتی شده است/ باید اعتماد به بازار سرمایه بازگردد/ظرفیت بازارگردانی باید برای تولید جذب شود
مجتبی یوسفی در نشست علنی امروز مجلس شورای اسلامی، گفت: امروز بازار بورس تبدیل به یکی از دغدغه‌های اساسی مردم شده که متاسفانه با نشان دادن در باغ سبزی از سوی دولتمردان، ۲۰ میلیون جمعیت به این بازار پیوستند.
وی افزود: عدم شفافیت در شرکت‌های کارگزار در این بازار نیز مشهود است که این شرکت‌ها سرمایه‌های خرد مردم را جمع آوری و به صورت هدایت شده خرید سهام انجام می‌دهند. براساس شنیده‌ها ۱۳ هزار میلیارد سهام عدالت فروخته شده است، در حالی که باید مشخص شود چه شرکت‌های واسطه‌ای اقدام به فروش سهامی که متعلق به مردم است، کرده اند.
یوسفی بیان داشت: نبود برنامه ریزی مناسب نیز یکی دیگر از ایرادات وارد به بازار بورس است که برای هدایت نقدینگی مردم لازم است شرکت‌ها را به دسته‌های کم ریسک و پر ریسک تقسیم بندی کنیم و برای اینکه مردم هوشیارانه در این بازار وجود داشته باشند، آموزش‌های لازم به این افراد داده شود، نه اینکه با اظهارات تبلیغاتی، مسئولان فقط پول مردم را وارد بازار کنند و مردم دچار یک دلالی مدرن در این بازار شوند.
وی افزود: عدم شفافیت در شرکت‌های کارگزار در این بازار نیز مشهود است که این شرکت‌ها سرمایه‌های خرد مردم را جمع آوری و به صورت هدایت شده خرید سهام انجام می‌دهند. براساس شنیده‌ها ۱۳ هزار میلیارد سهام عدالت فروخته شده است، در حالی که باید مشخص شود چه شرکت‌های واسطه‌ای اقدام به فروش سهامی که متعلق به مردم است، کرده اند.
یوسفی بیان داشت: نبود برنامه ریزی مناسب نیز یکی دیگر از ایرادات وارد به بازار بورس است که برای هدایت نقدینگی مردم لازم است شرکت‌ها را به دسته‌های کم ریسک و پر ریسک تقسیم بندی کنیم و برای اینکه مردم هوشیارانه در این بازار وجود داشته باشند، آموزش‌های لازم به این افراد داده شود، نه اینکه با اظهارات تبلیغاتی، مسئولان فقط پول مردم را وارد بازار کنند و مردم دچار یک دلالی مدرن در این بازار شوند.
سید کاظم دلخوش در جریان بررسی گزارش کمیسیون اقتصادی درباره بررسی وضعیت بازار سهام و عملکرد سازمان بورس و اوراق بهادار و وزارت امور دارایی و اقتصادی، در صحن علنی مجلس گفت: نگاه به بازار سرمایه نگاه سیاسی و امنیتی شده است. کمیسیون اقتصادی به بازار‌های دیگر هم رسیدگی کنند. عدم شفافیت بازار بورس امروز ما را به این جا رساند و باید به این مسئله به صورت تخصصی ورود شود و نظر بازرگانان و تجار هم اخذ شود.
این نماینده مجلس تاکید کرد: دولت از وضعیت بازار سرمایه استفاده نکرد، در بازار سرمایه باید شرکت‌های جدید پذیرفته شود، اما حداکثر معاملات دست ۲ سهام موجود در این بازار رقم خورد که یکی از مشکلات بازار سرمایه همین امر بود.
عضو کمیسیون قضایی و حقوقی مجلس گفت: ورود ۱۳ هزار میلیارد سهام عدالت به بازار بورس، باعث ایجاد تشکیک در این بازار شد که باید مشکلات آن دقیق مورد بررسی قرار گیرد.
عضو کمیسیون قضایی و حقوقی مجلس گفت: ورود ۱۳ هزار میلیارد سهام عدالت به بازار بورس، باعث ایجاد تشکیک در این بازار شد که باید مشکلات آن دقیق مورد بررسی قرار گیرد.
محمدرضا پورابراهیمی پیرو قرائت این گزارش در صحن مجلس گفت: وضعیت بازار سرمایه علی رغم ایجاد همه زیر ساخت‌ها، به دلیل کاستی و کوتاهی مدیریتی که از سویی رخ داد، بد است.
وی بیان داشت: روند بازار سرمایه شرایط جدیدی را در اقتصاد ایران ایجاد کرده است. این فضا حتی به سمت فضا‌های اجتماعی و امنتی در حال حرکت است.
وی با اشاره به مذاکرات کمیسیون اقتصادی با مسئولین دولتی پیرو کاستی‌های این بازار بیان داشت: در ماه‌های اخیر مسائل مربوط به این بازار به دولتمردان و دستندرکاران این بازار گوشزد و تمام دغدغه‌ها بیان شده است.
پورابراهیمی اظهار داشت: امروز بازار سرمایه به یک چالش تبدیل شده است؛ زمانی که روند قیمت‌ها در بورس به صورت غیرمتعارف افزایش پیدا می‌کرد و نظارت بر فرآیند‌های اقتصادی این بازار از کمترین نظارت برخوردار بود ما موارد خود را مطرح کردیم که متاسفانه شرایط به اینجا رسید.
این نماینده مجلس تاکید کرد: متاسفانه حقوقی‌ها هم عملکرد خوبی در این بازار نداشتند و شرایط بدی را برای سهامدارن خرد ایجاد کردند.
پورابراهیمی اظهارداشت: امروز به دلیل سو مدیریت ما با عدم اعتماد به این بازار مواجه هستیم و باید اعتماد را به بازار سرمایه بازگردانیم.
جلال محموزاده در صحن مجلس بیان داشت: ما باید با مسببان به هم ریختگی بازار سرمایه برخورد کنیم در حال حاضر زیرساخت های این بازار هنوز درست عمل نمی‌کند.
سید البرز حسینی در صحن مجلس شورای اسلامی گفت: اعتماد مردم به بازار بورس سلب شده است و امروز مردم سرمایه خود را به دلیل بی تدبیری دولت در این بازار از دست داده‌اند.
محمد باقر قالیباف در پایان ارائه گزارش نمایندگان درباره عملکرد وزارت اقتصاد و سازمان بورس، گفت: اساسا مهمترین کار بورس، تنظیم‌گری حرفه‌ای به منظور تأمین مالی بخش تولید است که این مسئله امروز در بورس اتفاق نمی‌افتد و یک مشکل جدی است.
رئیس مجلس شورای اسلامی تصریح کرد: ظرفیت بازارگردانی باید برای تولید جذب شود و کمیسیون اقتصادی مجلس طرحی را در این زمینه آماده کرده است که امیدواریم این مسئله و همچنین نقد شوندگی در بورس با کمک این طرح محقق شود.
رئیس مجلس شورای اسلامی تصریح کرد: ظرفیت بازارگردانی باید برای تولید جذب شود و کمیسیون اقتصادی مجلس طرحی را در این زمینه آماده کرده است که امیدواریم این مسئله و همچنین نقد شوندگی در بورس با کمک این طرح محقق شود.
ارسال نظر
